La Cámara de Diputados en México Aprueba la Reforma de la Ley de la Industria Eléctrica
El 23 de febrero de 2021, la Cámara de Representantes discutió y aprobó el proyecto de Reforma a la Ley de la Industria Eléctrica propuesta por el Presidente López Obrador el 1 de febrero (la “Reforma”), con un total de 304 votos provenientes de la bancada de Morena, partido del presidente que mantiene la mayoría en la Cámara de Diputados.
La sesión general fue seguida de intensa discusión que se sostuvo en la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados el 19 de febrero, donde los partidos minoritarios presentaron una moción para incluir un voto particular en el dictamen emitido por la Comisión1, el cual incluyó la opinión experta de la Comisión Federal de Competencia Económica.2
En el debate general de la Cámara de Diputados, los grupos parlamentarios minoritarios combatieron activamente los argumentos y procedimientos de la Reforma y su proceso de discusión; sin embargo, la Reforma fue aprobada por la mayoría de la Cámara de Diputados.
Cabe recordar que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación recientemente anuló la Política para la Confiabilidad, Seguridad, Continuidad y Calidad del Sistema Eléctrico Nacional (la "Política"), en virtud de que dicha Política tenía disposiciones inconstitucionales que inhiben la libre competencia en el mercado eléctrico. En este sentido, la Reforma emula varias disposiciones de dicha Política, por lo que la Reforma es vista como otro golpe a la industria energética.
Como se mencionó en nuestro análisis anterior, una de las características más relevantes de la Reforma es la modificación en el orden de despacho, con independencia de criterios de eficiencia económica, dando preferencia a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) sobre otras plantas de generación, lo que implicará un incremento en costos y la venta de energía sucia.
Para que la Reforma sea promulgada, el Senado también deberá aprobarla. Es posible que la Reforma puede ser devuelta a la Cámara de Diputados con observaciones para ser analizadas por la misma.
1 Adicionalmente, diferentes Cámaras de Comercio hicieron pronunciamientos respecto a la Reforma: (i) El Consejo de Coordinación Empresarial (CCE) señaló que, de aprobarse la reforma, se contravendrían los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de la ONU, los compromisos en tratados de inversión, y el Acuerdo de París; (ii) la Confederación de Cámaras Industriales (CONCAMIN) considera que la iniciativa obligará a los usuarios finales a consumir energía contaminante; (iii) el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) se pronunció externando una preocupación por la incertidumbre jurídica a la inversión que ocasionaría la aprobación de la reforma; y (iv) la Cámara de Comercio de Estados Unidos señaló que además de encarecer los precios, violaría los compromisos que recientemente fueron adquiridos contraídos en el T-MEC.
2 En pocas palabras, la opinión del órgano antimonopolios considera que la Reforma es inconstitucional, en particular violaría al artículo 28, afectando los principios de libre competencia en la generación y suministro de energía eléctrica; así como los compromisos para reducir las emisiones de dióxido de carbono.
