2016年6月25日,中国国家互联网信息办公室颁布了《互联网信息搜索服务管理规定》(以下简称《信息搜索规定》),三天后又颁布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《移动应用规定》)。这两部规定均自2016年8月1日起施行。

《信息搜索规定》要求互联网信息搜索服务提供者(“搜索服务提供者”)承担若干项新增的法律义务。该规定对“搜索服务提供者”采取了较为广泛的定义,是指“运用计算机技术从互联网上搜集、处理各类信息,供用户检索”的机构,因此搜索引擎及社交媒体提供商均包含在内。《信息搜索规定》要求搜索服务提供者:(1)应当建立健全信息安全管理制度,为个人资料保护及有关部门依法进行的审查和实时信息检查提供支持;(2)不得张贴或允许出现淫秽内容以及法律法规禁止的其他内容;(3)应当及时停止提供含有法律法规禁止内容的搜索结果并向国家或者地方互联网信息办公室报告;(4)应当提供客观、公正、权威的搜索结果;(5)应当醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息,对付费搜索信息逐条加注显著标识;及(6)应当建立健全公众投诉及举报制度。

《信息搜索规定》的出台是由一名普通青年的死亡事件引发,该青年根据中国某搜索引擎的搜索结果选取了一家医院就医,但在该医院接受了效果未经充分确认的治疗方法后因医治无效去世。

《移动应用规定》规范的对象为移动互联网应用程序提供者(“应用程序提供者”),其中移动互联网应用程序是指“通过预装、下载等方式获取并在移动智能终端上运行、向用户提供信息服务的应用软件”。《移动应用规定》要求应用程序提供者在中国提供服务时应履行6项义务:(1)对新注册用户的移动电话号码及其他真实身份信息进行认证;(2)收集、使用用户个人信息时应当遵循合法、正当、必要的原则;(3)对发布违法违规内容的,视情况采取相应处置措施并向有关主管部门报告;(4)未经用户明确同意,不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能,不得开启与服务无关的功能,不得捆绑安装无关应用程序;(5)尊重和保护知识产权;及(6)记录用户日志信息并保存六十日。

《移动应用规定》也对互联网应用商店服务提供者(“应用商店”)提出了类似的要求。例如,应用商店需要共同承担管理责任,包括对应用程序提供者进行合法性审核,并督促应用程序提供者尊重用户隐私及知识产权。

根据国家互联网信息办公室,《移动应用规定》旨在遏制不法分子利用移动应用程序传播暴力恐怖、淫秽色情内容及谣言或者实施窃取用户隐私等行为。2015年,中国有大约6.19亿的移动互联用户群,目前国内应用商店在售的移动应用程序超过400万种,而且这一数字还在持续快速增加。

这两部规定均要求服务提供者承担处置违法违规内容并及时向主管部门报告的义务,因此必定会从整体上改善用户的互联网隐私安全及知识产权保护状况。特别是,在使用移动设备某些功能前须取得用户明确同意的规定,有望在未来移动设备隐私威胁管理领域发挥关键作用。

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